徐州市泉山区人大常委会2016年工作要点

徐州市泉山区人大常委会2016年工作要点

(2016年2月25日泉山区第八届人大常委会第三十一次会议通过)

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面贯彻落实中央和省市区委关于加强新时期人大工作的关键之年，是区人大换届选举之年，也是本届人大的收官之年。按照“开好局、紧在前”的总体要求，新的一年，我们要在区委的正确领导下，紧紧围绕我区“创新创业领跑江北，建成全省一流城区”的奋斗目标，牢固树立“五大发展理念”，积极投身“五个泉山”建设，深刻理解把握“五大战略”和“八大行动计划”的内涵要义，围绕中心，服务大局，关注民生，依法履职，突出强调“新开局要有新作为、新常态要有新状态”，努力把今年各项工作提高到一个新水平。                                    

一、加强党的领导，把握正确政治方向

认真学习贯彻十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列讲话精神和“强富美高”要求，全面落实省、市、区委关于加强新时期人大工作的重要部署，不断提升政治理论修养和业务素质，提高人大工作水平。要坚持党的领导，善于运用法定职权和程序，确保中央最新要求和省、市、区委最新部署迅速贯彻到人大各项工作当中。要紧紧围绕区委中心工作，找准贯彻区委部署的结合点、切入点，找准创新人大工作的着力点、突破点。要坚持重大事项向区委请示报告制度，确保人大工作与党委同向，与人民同心，与“一府两院”同力。

二、围绕发展大局，着力提升监督实效

1、明确监督重点。积极推进“十三五”规划开局之年的各项工作起好走稳，持之以恒服务“五个泉山”建设。紧紧围绕“五大战略”和“八大行动计划”的实施落实，开展有针对性的监督。

2、听取审议工作。围绕“产业发展提质增量”行动计划，高度关注110项重点产业项目进展情况，促进各项工作落到实处。安排视察永宁汽车城、机器人制造及集成应用系统、意斯意电梯生产、徐州医学院产业园生物技术与新医药产业、蓝湾商务港等重点项目建设情况，听取和审议经济开发区、发改局、科技局等部门相关工作报告；围绕“城市建设拓展优化”行动计划，安排视察泉润公园、金山东路南侧泰山孟庄城中村改造、金山东路东延等工程建设情况，听取和审议住建局、项目中心、城管局、园林旅游局等部门相关工作报告；围绕“城市管理精细长效”行动计划，安排视察城市管理综合执法、公厕改造“一体化”保洁新机制、垃圾收运体系建设等工作，听取和审议区城管局、城管行政执法大队等部门相关工作报告；围绕“社区建设提档升级”行动计划，安排视察老旧小区整治及物业管理工作，听取和审议房产中心相关工作报告；围绕“民生建设巩固提升”行动计划，安排视察公益性骨灰堂和社区集中守灵点试点建设情况，听取和审议殡葬管理改革工作报告。听取和审议健康惠民工作情况报告、全面放开二孩政策贯彻实施工作报告、民族和宗教工作情况。听取和审议区人民法院执行工作，重点关注如何按照“一性两化”要求（强制性、信息化和规范化）做好涉及民生案件的执行工作。听取和审议区人民检察院反贪污贿赂工作，重点关注如何运用智慧反贪理念推动反贪工作转型升级的问题。

3、深化计划、预算监督。认真落实新预算法，审议2015年财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告，审查批准2015年财政决算报告；审议2016年上半年财政预算执行情况和2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。围绕“产业发展提质增量”行动计划，审议预算绩效管理工作情况，把一般公共财政、政府性基金、国有资本经营等政府收支全部纳入预算管理，实施对预算编制、执行、调整、决算和绩效管理的全过程监督，强化对财政专项资金、政府性债务的审查监督。

4、强化执法检查。加大对法律法规实施执行情况的检查力度，计划安排《食品安全法》《环境保护法》《红十字会法》《江苏省学前教育条例》《专利法》《劳动合同法》《政府采购法》《价格法》等8部法律法规执行情况的检查，保障法律法规在我区的贯彻实施。强化法制宣传，推进“七五”普法工作，提高全民法律素质，全面推进法治泉山建设工作再上新台阶。

5、加强工作监督。认真落实代表建议意见交办、督办、跟踪回访等工作制度，对区政府办理区八届人大五次会议代表建议情况进行监督，突出对办理质量和时效的要求，不断提高办成率。研究制定《规范性文件备案审查程序规定》，促进备案审查工作规范化、程序化，助力法治政府建设。围绕“平安法治深化推进”行动计划，安排视察巡防工作，推动相关工作有效落实。在“千名代表听百案”活动的基础上，运用“互联网+”思维，创新监督形式，探索人大代表通过区人大门户网站、微博、微信监督庭审。

6、组织视察调研。以街道为单位，继续开展区人大代表一年两次视察活动，为代表知情知政、建言献策打好基础。探索常委会组成人员视察调研工作新途径、新方法，为常委会听取审议“一府两院”专项工作报告、开展执法检查、讨论决定重大事项提供参考。

三、健全工作程序，着力规范人事任免

坚持党管干部与人大依法行使任免权的高度统一，继续实行任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书等制度。规范新任命干部就职宣誓办法，实行新任命干部就职宣誓制度。在区委领导下，探索做好人大任命人员履职评议工作新方法，组织开展“一府两院”部分被任命人员向人大常委会述职评议工作，寓支持于监督之中，强化被任命人员的国家意识、法律意识和公仆意识，强化依法行政的要求，提高依法决策、依法化解行政争端的能力，更加有效地发挥地方国家权力机关的职能作用。 

四、完善平台建设，着力激发代表活力

今年是本届人大的收官之年，深化 “一个载体、两项制度”建设，充分发挥代表主体作用，促进代表依法履职，意义重大。要继续巩固“网格化”建设成果，不断丰富闭会期间代表活动，组织代表参加工作评议、专题视察、执法检查、旁听庭审等活动，继续拓展代表参与的深度和广度。提高代表活动质量，完善代表与群众联系机制，加强代表和群众的联系。利用网格平台，积极开展代表向选民述职、代表接待选民活动，保障代表更好地履职。

五、注重自身建设，着力提升履职能力

1、加强人大机关自身建设。认真贯彻党的群众路线，践行“三严三实”，主动听取人民群众的意见建议，自觉接受人民监督。加强作风建设，以优良作风营造干事创业好环境。贯彻落实省、市委文件精神，进一步优化区人大机关机构设置，实现与上级人大的统一对接。继续开展“学法讲法”活动，加强机关干部培训，不断提高干部的法律素养和业务素质。加强信息宣传工作，不断扩大泉山人大对外的影响力。改进优化主任会议、常委会议流程安排，加大各专业工委会前视察调研、材料把关等方面的责任，简化“一府两院”汇报工作程序，注重在细节上支持“一府两院”工作。积极开展对外交流活动，学习借鉴外地先进经验，提升人大工作水平。完善工作考评机制，切实形成靠素质立身、靠实绩进步的良好氛围，不断增强机关工作的活力和效能。

2、加强对街道人大工作的领导。继续实行区人大常委会领导和机关部门包挂街道人大工作制度，进一步加强街道人大机构建设，选优配齐工作人员，落实工作经费。充分发挥街道人大工委作用，进一步开展争先创优活动，不断增强街道人大工委的凝聚力和战斗力，促进街道人大工作水平明显提升、业务素质明显增强、工作效能明显提高。进一步完善代表履职考核机制，制定代表履职考核办法，建立代表履职档案、诚信档案，畅通代表退出机制，对履职不积极、不主动、不参加会议和活动的代表进行劝退请辞。

六、坚持依法规范，做好换届选举工作

常委会将在区委的领导和市人大的指导下，根据宪法、地方组织法和选举法的有关规定，依法开展换届选举工作。一是要做到坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，提出实施意见并报区委批转，及时解决选举工作中出现的问题；二是要制定实施方案，成立工作机构，科学、合理地划分选区，加强学习培训；三是要规范选举工作程序，严格选举标准，选好选优代表，确保换届选举工作依法规范。区人大主任会议、区人大常委会将适时听取换届选举有关工作的意见，并作出决定。