全过程人民民主，是以习近平同志为核心的党中央在对国内外民主政治发展规律深刻洞察、全面总结和准确分析基础上提出的重大理念，彰显了中国特色社会主义民主的鲜明特色和显著优势，为新时代新征程坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路提供了方向指引和价值遵循。
去年以来，人大翟山街道工委在市、区人大的科学指导和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展全过程人民民主创新实践，切实保障人民当家作主的民主权利，在新时代新征程上奋力书写全过程人民民主的精彩答卷，作出铿锵有力的“翟山探索”，贡献“翟山人大”的智慧和力量。
在为民办实事过程中，工委按照全链条、全方位、全覆盖的工作思路，坚持把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节贯穿起来，让人民群众全过程参与社会治理，实现共建共治共享，提升为民办实事的效能。在实践探索的基础上，初步总结形成“八步工作法”，即：征集民意→精准研判→依法交办→多方督办→规范承办→测评反馈→定期回访→改进提升。重点做好四个方面工作：
一、面对面宣传教育，贴心服务“零距离”人大翟山街道工委牢记嘱托、担当作为，依托人大代表联络站、基层立法联系点、一二级网格站搭建联系群众的桥梁、法治宣传的阵地等载体，不断提高人大规范化建设水平，持续激发街道人大工作新活力。一是邀请机关进社区。每年排定计划，推进区级行政机关负责人，定期走进社区人大实践站，就落实相关行业领域政策法规，与人大代表、议政代表、党员代表、群众代表等各层级人员，就群众关心关注的热点、难点、堵点问题面对面座谈交流。定期邀请人大代表、选民群众、街道科室负责人齐聚人大代表联络站，围绕老旧小区改造、背街小巷整治、老年人生活服务等问题开展座谈调研，积极寻找解决问题的方法和路径，共同为社会发展和民生改善建言献策，让群众在参与中切身感受到全过程人民民主就在身边。二是执法宣传进社区。人大翟山街道工委充分利用国家安全教育日、安全教育宣传月、普法宣传周等时机，组织有法律知识的人大代表、街道综合行政执法局、应急消防管理局、便民服务中心、建设管理办公室、环保办公室等执法部门人员举办主题活动，通过悬挂横幅标语、发放普法宣传彩页、现场解说等方式，为社区居民普及法律援助法、民法典、劳动法等法律知识，详细解答居民在日常生活中遇到的法律问题，让普法工作更加贴近群众、融入群众、守护群众。三是温情服务进社区。设立人大代表“温情服务清单”，在人大翟山街道工委的倡议下，人大代表们将所在单位的优质资源和专业服务送进街道人大代表“家、站、点”，送到社区居民群众、楼宇企业职工身边，同时开展“代表选民手拉手”活动，每位代表联系五位选民和一家辖区企业，以进社区、进楼宇为契机，认真听取居民群众有关民生保障、文化艺术普及、教育咨询、健康科普等方面的意见，更好地履职尽责为民解忧、倾心尽力为翟山发展贡献智慧。
二、心连心荐纳民意，倾听诉求“全天候”人大翟山街道工委坚持建好平台、拓展范围、提升质效，奋力践行全过程人民民主，引导代表主动下沉到群众身边，了解群众最关心的热点难点问题，为人大代表开辟更便捷高效的履职渠道，不断夯实基层单元建设基础。一是围绕中心显作为。依托社区网格群、议政代表工作群，制作宣传微信二维码，通过扫码加群的方式，打造“指尖上”的代表议事会。铺开“民生无小事，代表来议事”主题实践活动、深化人大代表进二级网格站；设立意见箱，安排专人定期收集、分类整理意见和建议；公开联系电话，方便辖区居民尤其是老年人表达意见，拓宽和畅通社情民意表达和反映渠道，发挥人大代表桥梁纽带作用。二是围绕议题抓座谈。为提高代表参与立法监督工作能力和所提意见建议质量，利用每月20号的代表接待日，轮流召集21名人大代表开展学习座谈听取意见，经梳理后，指导提议代表形成代表建议向区人大提交。围绕“如何做好辖区环保工作”主题开展接待活动，与会代表积极建言献策；以“发挥人大作用，为民办好实事”为主题开展座谈，征求辖区居民改善服务管理的举措，提出为民办实事项目建议，提升居民幸福感、满意度。三是围绕关切促落实。践行全过程人民民主，重在回应民生关切，人大翟山街道工委定期向街道12345热线经办员收集民意情况，安排社区二级网格站联络员列席社区网格工作例会，了解近期辖区内反映较为集中的问题事项，做好前期了解核实后，适时邀请街道分管领导进二级网格站开展专题会商，指导推动问题解决。
三、肩并肩落实举措，项目推进“全方位”聚焦经济发展、社会稳定、社区建设、安全生产、征地拆迁等社会事务，组织人大代表和议政代表围绕群众普遍关心的“业教保医、衣食住行”等项目，开展“靶向”监督，定期听取相关工作汇报，针对社区重点工作组织专题调研，通过走访、视察、询问等方式，多措并举，跟踪问效。一是成立居民监督小组。坚持“大家的事情大家议”，探索实行议政代表建议制度和社区居民诉访制度，畅通群众诉求和参与社区事务的渠道，积极发挥“五员”(联络员、宣传员、调研员、考核员、监督员)作用，发动党员代表、居民代表、人大代表等成立建议小组、议事小组、监督小组，将三个小组成员收集到的意见建议，经社区“两委”会议研究后，形成“建议清单”，议事小组和监督小组全程参与社区“两委”相关会议，从而架起基层党组织、人大工作站与群众之间的桥梁，有效解决群众的需求和矛盾，提升社区决策的科学性、透明度。二是完善项目代办机制。对于施工类项目，由承办单位牵头，各类代表全程参与，采取招投标的方式，公开选择施工队伍；人大代表、街道居民议事会议成员分别参与区街两级民生实事项目的征集初定、候选审议、票决确定等环节，让民意与民生始终围绕一条主线，推动“项目清单”实打实转变为人民群众的“幸福清单”。对于非施工类项目，邀请人大代表、议政代表、党员代表、群众代表全过程参与、全过程公开。三是招标专业机构实施。发挥议政代表会议职能，对项目的实施采取招标方式，对项目候选建设方进行遴选，围绕项目背景和现状、项目要求、项目投资额度、项目实施的成熟度等方面进行充分讨论，街道相关科室负责人列席会议、听取意见，由群众确定最终的项目专业实施机构。在项目建设过程中，街道党政主要领导带头领办，亲自抓好各环节实施工作。人大翟山街道工委根据人大代表的职业、特长、与项目关联度等情况，组成城建、交通、水利、文化等民生实事项目专业督查小组，每个小组跟踪监督1-2个民生实事项目，持续追踪项目落实质效。四是聘请第三方评估验收。建立第三方评估机构人才库，实施综合评价机制，邀请工程质量、环保、安全生产等第三方评估机构人员，把牢预先评议、跟踪评判、合议评估、综合评价等环节，做到环环有民意、环环有责任、环环有说法，实现项目来自民声、推动依靠民智、结果赢得民心。
四、手拉手定期回访，意见办理“全链条”人大翟山街道工委按照“八步工作法”的思路，以满意度调查为抓手，做好民情民意办理的“回头看”工作，实现从民意征集到改进提升的全过程闭环管理，保障民情民意办理质效。一是制定回访计划。对民情民意办理进行满意度测评，把表决器交到人民手中，测评结果在一定范围内公布，推动监督成果向群众公开，确保人大监督工作的民意基础和透明度。利用每年上半年的人大视察活动，对上年度实施的民生项目，逐一视察观摩、实地测评，凡不达标的项目，扣除一定比例的质保金。二是开展中期测评。用人大代表培训、议政代表会、建议交办会、民生实事项目专题问询会等契机，落实《泉山区人大代表履职监督评价积分办法》，把参与为民办实事项目的情况，纳入人大代表向选民述职的重要内容。三是明确改进措施。针对民情民意办理情况，召集服务受众，开展满意度测评。通过民生实事项目票决制、议政代表协商、民生月谈、基层治理网格化、工作站接待等制度或平台，积极拓宽民主管理模式，进一步密切联系群众、拓宽基层治理维度。以满意度调查为抓手，人大代表工作站汇总群众反映的社会治理、为民服务等基层工作短板，形成整改任务清单，会同政府部门跟踪管理，推动问题整改到位。同时在每年年中的专题工作会议上安排整改专题汇报，接受全体代表的评议，打造全过程、全链条的监督闭环。
（人大翟山街道工委）
