(社会公开稿)
根据区委统一部署,2021年3月24日至5月10日,区委第二巡察组对区人大常委会机关党组织进行了巡察。7月12日,区委第二巡察组向区人大常委会机关党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
巡察反馈意见中指出3项13个问题。区人大常委会机关党支部高度重视区委第二巡察组的巡察反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务。机关党支部及时成立巡察整改工作领导小组，迅速研究制定整改工作方案和具体问题清单，明确责任领导、牵头委室、参与部门、责任执行人和整改落实时限，对整改工作实行台账管理、销号推进，按照“整改一项，销号一项”的原则，揪出病灶、消灭病源。在抓好整改、解决问题的同时，坚持把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，着眼于用制度管人、管事、管权，建立健全各类规章制度，规范日常工作运行，强化制度贯彻执行，持续巩固好、坚持好整改成果，防止问题反弹回潮。
二、已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，并通过出台或重申有关制度规定进行长期坚持，截至目前，共计13个问题已整改完成。
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省市区委决策部署在基层贯彻落实情况方面
1.关于“理论学习不深不透”问题的整改
一是强化理论武装。制定《泉山区人大常委会机关支部理论学习制度》、制定行之有效的学习计划，要求全体党员严格遵守、认真落实。结合党史学习教育，通过集中学习和自学相结合的方式，不断深化对新思想的学习领悟。通过线上共享学习资料，做到理论学习全覆盖。二是加强学习研讨。在联系实际深学细悟的基础上强化理论学习“入脑入心”效果，针对理论学习内容开展交流讨论，强化实践导向、问题导向、效果导向，推动新思想往深里走、往实里走、往心里走。及时传达习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和省委、市委“市县乡三级人大换届选举工作会议”精神。三是深化主题教育成果。积极开展“践行‘两个机关’”，突出工作中心，提高监督质效。对常委会研究的重要议题，需要政府进一步整改的，向区政府及有关部门出具《审议意见》。针对基础教育改革专题询问、关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告、关于国有企业资产管理情况的报告等方面提出了审议意见，已累计出具审议意见书12份，明确具体意见、整改要求、完成时限，并要求及时反馈，切实做到一督到底。
2.关于“履职尽责存在薄弱环节”问题的整改
紧扣“十四五”开局之年的重点任务和区委、区政府年度工作计划，制定年度工作要点，听取审议2021年重大项目推进情况报告，促进政府以高质量项目推动高质量发展。组织办公室人员开展集中学习，提升业务水平，高质量服务和保障区人大常委会工作。完善收文、发文、办公用品领用等规章制度，规范收文、发文、办公用品领用等工作流程，明确分工责任，并严格执行。开展学法讲座、个人自学、外出培训等多种形式的学习培训。依法开展监督工作，注重方式方法，切实提高监督实效。重申《中共泉山区人大常委会党组议事规则》、社会建设委员会的职能编入《制度汇编》，要求各委室强化专业化培训，提升业务技能，提高监督实效。进一步明确泉山区人大代表网格站工作制度，规范街道人大二级网格工作站建设，充分发挥二级网格工作站职能作用，密切联系选民，常态化开展接待选民日活动，察民情、听民意、解民忧。严格按照《关于对提请任命人员实行任前法律知识考试的办法》《泉山区人大代表履职考核暂行办法》，强化考核机制，加强对代表履职管理考核，建立完善代表履职档案，提升代表履职实效。
3.关于“组织生活会质量不高”问题的整改
严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例》，修订完善支部党建工作制度，制定出台《泉山区人大机关党支部组织生活会制度》、《泉山区人大机关党支部党员活动日制度》，严格落实组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度要求，严格规范开展各项组织生活，认真学习贯彻党内关于组织生活会最新文件的要求。严格履行会议程序，通过党员自评、党员互评、组织评定的方式严肃开展批评和自我批评。制定出台《泉山区人大常委会机关党组织党内定期谈心谈话制度实施细则》，进一步规范谈心谈话活动，严肃党内政治生活。注重资料归档工作，会后完整保存会议签到、记录、党员剖析材料和相关原始资料。支部及时研究民主评议党员情况，及时进行分析研判。
4.关于“意识形态工作落实不够到位”问题的整改
强化思想引领，及时学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、中央和省市区委关于意识形态工作的重大决策部署、全区意识形态工作会议精神，将意识形态工作与业务工作同部署同落实。全面贯彻落实《泉山区人大常委会党组意识形态工作责任制》，明确支委会、支委会成员、各委室负责人的意识形态工作责任分工，层层分解任务，形成责任链条。将人大党组意识形态工作纳入年度工作要点、党建工作要点，党课内容及年度组织生活会等重点事项内，制订《泉山区人大常委会机关党支部意识形态工作责任制2021年度任务清单》，制定工作计划和责任分解，对意识形态工作中存在的问题及时进行认真梳理，科学分析研判风险隐患，提出科学性的对策建议并传达贯彻落实。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.关于“履行党风廉政建设责任不够扎实”问题的整改
明确责任，强化支部班子和各委室负责人对“一岗双责”主体责任的认识。研究出台《泉山区人大常委会机关党风廉政建设一岗双责制度》，坚持党建与业务工作“两手抓”，召开专题会议排查机关重点岗位工作廉政风险点，提出防控措施，明确防控责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，提高责任意识，加强主动分析研究，层层明确目标任务，建立齐抓共管抓落实的责任体系。
6.关于“作风建设还需加强”问题的整改
加强工作作风建设，严格公文流程，严格审核程序，确保公文质量。强化监督工作实效。开展“督办民生实事、践行两在两同”活动，对全区178项“我为群众办实事”项目进行分工包挂督办，对群众反映的困难和问题开展深层次的研究分析，通过督办民生实事项目，切实密切联系群众，倾听民情民意。把党的群众路线作为人大工作的基准线，坚持以人民为中心的工作导向，不断拓展在人大工作中贯彻群众路线的新思路，认真执行区委《关于进一步加强和改进全区新时代群众工作的意见（试行）》，切实提高服务代表、服务群众的意识和质量。科学合理地选择监督议题，确保各项监督工作目标明确，操作性强，增强监督结果的运用和整改的实效性。
7. 关于“干部监督管理不够有力”问题的整改
加强干部队伍监督管理，进一步完善党员干部教育管理考核机制，重申《泉山区人大机关工作人员请假、报批及备案管理规定》，严肃组织纪律。加强对工作作风规定执行情况的监督检查，持之以恒反对和纠正“四风”，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。严肃查处违反作风建设规定的典型案件，对典型案例将及时通报曝光，形成强大震慑。对存在“二线”思想、得过且过思想的党员干部作出批评，督促其尽快改正，提高党员干事创业精神干劲。
8.关于“落实财务管理不够规范”问题的整改
严格执行《徐州市泉山区财务管理制度》，重申《泉山区人大常委会机关财务报销管理有关规定》，规范和加强“三公经费”管理、经费支出报销程序和范围、固定资产管理、办公用品采购管理、公务接待管理、差旅费管理、车辆管理等方面的内容。切实抓好源头管控，坚决杜绝违反“四风”和违反八项规定方面的行为发生。组织开展机关工作人员财务报销相关制度学习，严格执行制度规定，提高财务经办人员业务水平，加强审核把关，切实规范资金使用、核准、报销等程序。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
9.关于“党建主体责任落实还不到位”问题的整改
完善支部年度工作计划，将党风廉政建设、机关党建、意识形态等工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。支部书记严格履行党建工作“第一责任人”责任。制定《区人大机关党支部党内定期谈心谈话制度实施细则》，定期不定期开展领导班子与党员、党员之间、领导班子成员之间的谈心谈话活动。强化支部书记认真履行“第一责任人”的职责，将党建与人大中心工作深度融合，相互促进。机关党支部定期向党组汇报支部党建工作情况。认真抓好党史学习教育常态化教育管理，推动教育成果转化持久长效，切实加强党员干部的党性修养和为民办实事的能力水平。
10.关于“党的理论武装还不充分”问题的整改
全面学、系统学、原原本本地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把握其中的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，坚持把学到的理论运用到实践中来，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，牢牢把握泉山区经济发展重大机遇，以钉钉子精神抓好工作落实，奋力推动高质量发展、振兴发展。制定年度机关干部理论学习计划，注重将学习、讨论、交流、思考相结合，丰富学习方式，真正达到“入脑入心”。加强对党员干部理论学习成果和学习笔记的抽查，督促学习既保证质量，又要“留痕”，统一规范制作学习记录本。经常督促党员充分利用学习强国APP、微泉山公众号等学习平台加强学习，提高对党和国家制定的路线、方针、政策以及区委的重大决策部署的学习质量和掌握水平。
11. 关于“党支部建设还不够规范”问题的整改
报请常委会党组同意后，召开全体党员大会，调整机关支部支委工作分工，明确纪检、组织、宣传工作职责。进一步明确《机关党支部基本任务》，认真落实“三会一课”制度。完善支部理论学习制度,注重学习效果的提高。加强党员意识、责任意识的培养,调动党员同志的积极性和创造性,发挥党员先锋模范作用。在支部内开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动,使党员同志通过学习形成共识。在党建工作中进一步加强对工会、妇女组织工作的领导，发挥工会、妇女组织的积极作用。党费收缴标准已于2020年6月规范并按照标准按时足额收缴。
12. 关于“三会一课”制度坚持不够好”问题的整改
加强党建业务培训，制定完善《泉山区人大机关党支部“三会一课”制度》。坚持民主集中制原则，按规定、按程序高质量开好组织生活会。支委制定党支部学习计划，规范会议记录，做好会议记录和支部活动印证资料的收集整理。按照实事求是的原则对“三会一课”和党员到位情况进行了详实的记录,党组对支部落实情况进行定期检查和随机检查,及时对检查结果进行通报。采取多种方式加强政治理论学习，加强对党员学习培训，加强管理和日常监督，切实提高宗旨意识和服务意识。
13. 关于“对上级巡视巡察反馈意见整改材料缺乏针对性”问题的整改
认真学习《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》、省委《关于推进巡察工作向纵深发展的意见》，端正态度，严肃纪律，以务实举措抓好巡察整改，坚决防止整改浮于表面、流于形式。按照“条条有整改、件件有着落”的要求,将巡视反馈的问题,逐项清点、细化责任,建立整改任务台账,严格实行“问题交办制、报告制、验收制、销号制、责任追究制,形成目标清晰、责任明确、层层落实的整改落实执行机制,确保整改工作不留盲区、不留死角。针对2018年以来区委及区委巡察办下发的巡视巡察整改通知中的共性问题，结合本次巡察整改，通过采取具体化的务实举措，不折不扣完成好巡视巡察反馈意见的整改。把整改落实工作作为推动发展、提升工作的有利契机,既立足当前治标,又着眼长远治本,注重巡视整改成果的巩固运用。
三、下一步全面推进整改计划
下一步，区人大常委会机关党组织将继续认真落实省、市、区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，严格对照区委第二巡察组提出的整改要求，进一步巩固整改成果，加快完善仍需深化整改的问题，以巡察整改成效促进人大工作高质量高水平发展。
一是不断夯实思想政治基础。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会习近平总书记视察江苏和视察徐州重要讲话指示精神，切实提高政治站位，厘清责任定位，坚决落实好党组织的主体责任，切实落实好支部书记第一责任人责任，建立责任交办机制，建立台账管理机制，将压力传递到所有的党员干部。
二是坚决落实全面从严治党主体责任。坚持加强党对人大机关工作的全面领导，强化机关党支部在人大机关的牵头引导作用。严格落实党的建设、意识形态工作、党风廉政建设“三个责任制”，从严落实中央八项规定及实施细则精神，强化重点领域和关键环节的廉政风险防控，积极配合区纪委监委派驻纪检监察组开展工作，坚定不移推进区人大机关全面从严治党向纵深发展。
三是紧盯主责主业构建长效机制。坚持把抓好巡察整改与党史学习教育融合起来，与开展“两在两同”建新功行动结合起来。在深入整改的同时，注重统筹协调抓治本，加快健全完善重点领域和关键环节的制度规矩，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，不断把整改成果转化为推动人大事业发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话83861063;邮政信箱:泉山区解放南路延长段26号，泉山区人大办公室 ;电子邮箱xz3861065@126.com。
泉山区人大常委会机关党支部
2021年10月8日
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